Валентин Андреев
Бюджет МЧС как был, так и остался тайнойЕльцин не доверял военным. Армия, нарушившая присягу и не выступившая на стороне ГКЧП, может с такой же легкостью не послушать и очередного горячо любимого президента. И армию предали остракизму, не увидев в ней политическую опору режима. Деморализованным и униженным офицерам дали возможность разворовывать армейское имущество под присмотром спецслужб, и армейская элита быстро превратилась в повязанное круговой порукой сообщество воров.
Решено было развивать два монстра - МВД и МЧС. Бюджеты обоих силовых министерств превышают бюджет Министерства обороны в несколько раз. Проходящая сейчас пиаркампания «по рассекречиванию бюджета Минобороны» на самом деле отвлекает общественность от того факта, что бюджет МЧС - главной силовой структуры имеет самое большое количество засекреченных статей. И никто раскрывать их не собирается.
МЧС быстро наливалось мощью. Молодой и расторопный Сергей Шойгу получил имущество и помещения «комиссии Догужиева», занимавшейся восстановлением Армении после землетрясения 1989 года. Здание в центре Москвы были напичкано спецсвязью, что очень пригодилось. В августе 1991 года именно со складов МЧС по приказанию Шойгу были розданы тысячи автоматов москвичам. Потом, правда, оказалось, что защитники были в основном агентами спецслужб. Монстр с малоизвестным широкой общественности названием Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий гражданской обороной не занимается. Это в чистом виде «Министерство катастроф».
По оценкам экспертов, современное МЧС располагает огромными арсеналами всех видов современных вооружений для ведения малых и не малых войн на всей территории Российской Федерации. Собственной системой спецсвязи и кодирования по всей стране, не подвластной даже ФАПСИ.
За последнее десятилетие огромное число материально-технических структур и объектов из военного наследия Советской Армии были переподчинены «чрезвычайщикам» и ликвидаторам последствий.
Вы нигде не найдете численности частей МЧС, войск гражданской обороны и тех масс людей, которые должны будут прийти на помощь, если в очередной раз что-то прорвет, смоет или разразится. Общая численность офицерского корпуса МЧС и его военизированных формирований, по оценкам экспертов, сопоставима с сухопутными войсками России. И вместе с пожарными превышает 1 миллион человек.
80% личного состава МЧС и подчиняющихся ему частей - это люди в погонах, офицеры и прапорщики, а 20% - солдаты-срочники.
Вот краткий перечень сил и средств славного министерства.
Центр управления в кризисных ситуациях. Поисково-спасательные службы. Войска гражданской обороны. Центральный аэромобильный спасательный отряд. Центр по проведению спасательных операций особого риска. Всеросийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие, Всероссийский центр мониторинга прогнозирования, Академия гражданской защиты, Российский центр подготовки спасателей, Агентство «Эмерком», Российский националный корпус чрезвычайного реагирования и т. д.
С прибавлением выведенных из недр МВД пожарных частей, чрезвычайные спасатели овладели правом усмирять основные стихии: огонь, воду, эфир и денежные потоки. Последняя стихия, порожденная человеком, - наиважнейший элемент в деле усмирения менее управляемых сил природы. Сегодня любые катаклизмы и катастрофы связаны с исчезновением гигантских средств - бюджетных, внебюджетных и так называемой гуманитарной помощи.
С первых шагов становления организация спасателей стала быстро плодить торгово-кооперативные и коммерческие структуры. Их количество не поддается никакому учету.
Различные Центроспасы, службы спасения 911 - все это коммерческие структуры под крышей МЧС.
Авиация МЧС, несмотря на федеральный статус, по сути дела - большой кооператив и процветает только за счет коммерции, так же как и большинство структур МЧС, которыми густо нашпиговано тело России.
МЧС - это вещь в себе и работающая на себя.
По мнению экспертов, невозможно объективно оценить экономический эффект деятельности МЧС.
В советское время бывали и землетрясения и наводнения, в них участвовали «сборные» из разных ведомств: войска, милиция, территориальные формирования, дружинники и обученные добровольцы. Они показали свою высокую эффективность. Система, подобная прежней, советской, работает по всему миру. А там нет своего Шойгу. Чистым спасателям отведено более чем скромное место, а знаменитая американская служба 911 - не федеральный монстр, а местные организации, призванные спасать кошечек, попавших в канализационные люки, и вскрывать двери, захлопнутые рассеянными домохозяйками. Для этого не нужны склады с тяжелым вооружением и дальняя авиация.
В системе МЧС действует огромная служба прогнозирования и предупреждения. Почему она не предотвращает катастрофы? Вот только одна выдержка из прогнозов МЧС на 2002 год: «Можно ожидать снижение риска весенних наводнений, по сравнению с 2001 годом, в связи с предполагаемой более низкой водностью рек Европейской части страны при сохранении или даже повышении водности рек бассейна Оби и Енисея». (Стилистика и пунктуация сохранены - прим. ред.) Как мы знаем, весенних паводков действительно не было. Но всю зиму и все лето Кубань смывало и затапливало. Ущерб до сих пор не подсчитан. И подобные по качеству, не сбывающиеся прогнозы структуры МЧС плодят ежегодно, действуя, как в известном анекдоте, когда после обработки амбара пожилой крысолов выпускает из кармана парочку мышей и на недоуменный вопрос молодого напарника - «Зачем?» - отвечает: «На что ты будешь жить через год?»
«Бинго-шоу»Гигант МЧС работает с массой дружественных банков, входящих в список первых десяти. Уполномоченные банки меняются в зависимости от замов Шойгу, руководящих этими направлениями.
На ключевые посты Шойгу ставит людей из глухой провинции, в основном нацменов. Ныне на финансах в МЧС Руслан Цаликов из Осетии. Дружеские банки дают на дружеских основаниях кредиты.
Руководители среднего звена, где надо рисковать жизнью, - русские.
На кредиты покупаются запчасти, горючее и все необходимое. Потом они отрабатываются предоставлением подрядов на строительство и транспортных услуг. Часто используются схемы отдачи средств с оборота предприятия, действующего под маркой МЧС. На голом бюджете ведомство МЧС не просуществовало бы и одного дня. Но есть и собственные финансовые насосы.
Гигант МЧС выступил соучредителем гиганта «Бинго-шоу». Со стороны «Мост-банка» шоу возглавил член политсовета «Яблоко» и по совместительству заместитель председателя Всемирного еврейского конгресса Александр Осовцов.
Саму лотерею «Бинго-шоу» в начале 90-х пробивал Банк Ингушетии («БИН-банк) с небезызвестным М. Гуцериевым, откуда и взялось название. Поговаривают также, что финансы МЧС активно работают в чечено-ингушской «Тринити-Групп», которая, по источникам из МВД, контролирует большую часть развлекательно-игорного бизнеса в России.
В этой же группе сегодня запрятаны и основные активы «Группы Мост», с недавних пор впавшей в немилость властей. Но об этих тесных связях в МЧС предпочитают помалкивать. Шоу под крышей спасателей ни разу не было проверено Счетной палатой, хотя некоторые называют это мощное коммерческое предприятие «большой стиральной машиной» по легализации сомнительных средств. «Не спасем, так в Бинго-шоу поиграем!» - острят злопыхатели.
Очередной скандал разразился совсем недавно, когда в телесериале «Бригада» воспроизвели на экране сюжет, как из горячих точек МЧС гоняет самолеты с наркотиками.
Выделяемых государством средств едва хватает на половину деятельности МЧС. Многие расходы спрятаны в закрытые разделы госбюджета. Реальный бюджет МЧС значительно больше средств, выделяемых на оборону страны, но чуть меньше, чем на МВД. Но основную часть средств, прокручиваемых в МЧС, составляют внебюджетные источники, связанные с коммерческой деятельностью.
Во всех чрезвычайных ситуациях первыми прибывают милиция, пожарные и «скорая помощь». А четвертыми прилетают спасатели. Готовность пожарной службы пять минут, готовность МЧС - четыре часа и больше.
МЧС реагирует на 2-2,5 тысячи чрезвычайных ситуаций в год, пожарные - на 2 миллиона ситуаций. Но бюджет у пожарных на 2003 год составляет 10 миллиардов рублей, а у МЧС - 12 с лишним миллиардов.
К счастью для общества, пожарные пока не держат лотерею и не контролируют игорный бизнес вместе с дружескими структурами.
Известно, где восстановление и ликвидация последствий, там - строительство, а МЧС - крупнейший производитель и одновременно подрядчик строительных работ России, с разветвленной сетью собственных структур. Финансирование территорий напрямую через МЧС - ныне обычная практика и специфика недостроенного капитализма в России. Именно в МЧС единолично составляют смету восстановления и определяют круг будущих подрядчиков. Обычно в местах катастроф мгновенно происходит обструкция местной власти населением, что приводит к временному ее параличу. Приезжает руководство МЧС с журналистами и говорит на всю страну: «Вы тут все разворовали, не обеспечили, не предупредили, мы будем вам восстанавливать...» И после этого МЧС превращается в единственную власть, которая на первом этапе может осуществлять управление в районе бедствия.
Такие классические ситуации были в Ленске, в Краснодарском крае и будут завтра. Результат известен: деньги, пропавшие в Якутии, ищут до сих пор, на юге России сотни тысяч людей встречают грядущую зиму без жилья. Ведь только от МЧС зависит, кто и как будет строить и кто будет возить на самолетах чугунные радиаторы из Москвы в замерзающие городки Дальнего Востока. Программа строительства, возглавляемая министерством в зонах чернобыльского заражения, уже десятилетие финансируется из госбюджета и, мягко говоря, провалена.
Но при этом материальное положение самого главы МЧС за последние несколько лет существенно улучшилось. Если раньше он объяснял свое проживание в шикарном замке на Рублевском шоссе подарком неизвестного благожелателя, то ныне, как поговаривают, отбросил скромность и дарит новенький «Мерседес» и квартиру стюардессе одного из своих многочисленных служебных самолетов, родившей ребенка от неизвестного отца.
Партия нового типаНо никогда, даже при Борисе Ельцине, МЧС не занималось тем, чем стало заниматься с 1998 года, - решением политических задач. Именно благодаря созданной на базе МЧС партии «Единство» Путиным впоследствии были выиграны президентские выборы. И сегодня победители усиленно навязываются президенту Путину. Он старательно дистанцируется.
МЧС имеет эффективную систему лоббирования, представленную во всех органах власти. Имеет своего карманного вице-спикера Госдумы, карманную фракцию в Государственной Думе, имеет подвластные себе Комитеты Госдумы, где заседают полностью управляемые из МЧС руководители-депутаты. По своей сути данная партия при МЧС превратилась в министерство по всем вопросам в государстве, где все рушится. А по прогнозам, нас ждут времена нарастания техногенных катастроф, которые будут все более усугубляться и носить все более разрушающий характер. И при этом МЧС и его партия в России становятся политическим монополистом. Ведь такое министерство-партия в тандеме может управлять страной в условиях отсутствия гражданского общества и создавать ситуации.
Головная боль ПутинаПрезидент, выезжая в народ и на места трагедий, в лучшем случае может подарить компьютер или раздать поручения местным чиновникам, которые превращаются обычно в дырки от бубликов. А те подарки, которые делает МЧС, возвышают Шойгу, особенно на стадиях выборов-перевыборов. Рейтинг Сергея Шойгу уже многие годы стоит на втором месте после президента России, при любых массовых опросах населения. Это к вопросу - кто в стране главный? Если Путин сознательно оставляет МЧС в виде такой неконтролируемой гигантской организации, то это министерство должно превратиться в министерство внутренних дел, как это было при царе-батюшке. Именно МВД в царской России решало все внутренние дела государства и не несло никаких полицейских функций. Для того чтобы президенту Путину в нынешней политической ситуации успешно шагать к выборам, ему придется нейтрализовать силы, порождаемые бюрократической системой под названием МЧС. И президент уже показал, как можно расправляться с зарвавшимися спасателями, когда 29 октября 2001 года, накануне съезда партии «Единство», Генпрокуратура произвела выемки и обыски в помещениях министерства, распутывая дела о крупных хищениях одного из бывших замминистра Владимира Кульечева. Но позже дело, как всегда, замяли.
Шойгу - на княжествоРеальная власть в России - только в княжении. Если президенту дарят на пятидесятилетие шапку Мономаха - это откровенный намек местных элит на то, что страна разваливается на княжества. Сергей Шойгу уже просился в губернаторы Красноярского края, но Кремль его не пустил. Следующий жирный кусок - это Московская область. По нашим источникам, министр МЧС стал активно мобилизовать финансовые ресурсы своего ведомства на грядущие выборы и схватки с финансово-экономической группой Громова-Кобзона. Жители Московского региона вряд ли выдержат еще одно лето, задыхаясь в дыму торфяников и лесных пожаров. И звездный час МЧС еще впереди.
В МЧС сегодня празднуют день спасателя. Однако самым лучшим подарком для ведомства будет отставка министра Пучкова.
27 декабря в России отмечается как профессиональный праздник спасателей. К сожалению, у рядовых сотрудников МЧС воспоминания об этом празднике должны быть не самые приятные. В прошлом году многих, например, оставили без зарплаты. А кто-то из подчиненных министра Владимира Пучкова вообще встретит свой праздник в СИЗО.
Прокуратура передала в суд уголовное дело в отношении руководителя отдела надзорной деятельности по Волгодонску ростовского ГУ МЧС Александра Сухорукова.
Следствие считает, что сотрудник ведомства в ходе посещения мебельного магазина предложил его владельцу пропустить ряд моментов, связанных с противопожарной безопасностью, взамен на «скидку» на покупку. Таким образом, Сухоруков по заниженной стоимости приобрел мягкий уголок.
Видимо, спасатель привык на своей должности время от времени использовать служебные полномочия в личных целях. Летом 2016 года глава надзорного отдела вологодонского МЧС получил небольшой - на 30 тысяч рублей - «откат». Чиновник поспособствовал, чтобы договор на выполнение работ по противопожарной безопасности был заключен с «нужной» компанией, владелец которой Сухорукова «отблагодарил».
Другое «свежее» дело в отношении сотрудников МЧС - хищение 12 млн рублей, в котором подозревают бывшего руководителя управления медико-психологического обеспечения МЧС Ольгу Лебедеву. Экс-чиновница, по версии следствия, в компании своих замов и двух «шустрых» коммерсантов оформила закупку за госсчет рентгенодиагностического оборудования. Цена была предусмотрительно умножена на двое, благодаря чему «бенефициары» схемы и разложили по своим кошелькам «лишние» 12 млн рублей.
Коррупция в спасательном ведомстве распространилась при министре Владимире Пучкове повсеместно. Воруют не только в регионах, но и в центре. Правда, счет там идет не на тысячи, а на миллиарды рублей.
Напомним, в октябре текущего года Счетная палата обнародовала результаты проверки трат Министерства чрезвычайных ситуаций, которые ошеломили борцов с коррупцией. Так, с 2013 года с нарушением ведомство потратило 3,5 млрд рублей.
В основном, госсредства в МЧС «пилились» на завышенных ценах в сфере госзакупок. «Излишки» приятно отягощали карманы высокопоставленных сотрудников ведомства. Например, в прошлом году подведомственные МЧС структуры купили четыре пожарно-спасательных мотоцикла Honda, за каждый было заплачено по 2,6 млн рублей. вот только рыночная стоимость мотоциклов почти на миллион рублей ниже.
На некоторых госзакупках схемы «распила» отработаны и повторяются из года в год. Меняется только коэффициент завышения цены. Например, в 2015 году пожарные цистерны на базе КАМАЗов чиновники ведомства закупали по 15 млн рублей за штуку, в этом году - уже по 16,6 млн рублей за штуку. Хотя на рынке аналогичная автоцистерна стоит порядка 6,6 млн рублей. То есть цены были завышены почти в три раза!
378 млн рублей, согласно отчету аудиторов Счетной палаты, бюджет потерял из-за завышенной на 43% цены на жилищное строительство. Контракт МЧС в свое время заключило с компанией «ВИП — СтройИнжиниринг».
Не зарплатой единой
Складывается ощущение, что именно масштабы воровства в ведомстве мешали его руководству вовремя расплачиваться по долгам. Так, дебиторская задолженность министерства с 2013 года выросла почти в три раза - до 1,6 млрд рублей. За этот же период просроченная задолженность подскочила сразу в 21 раз - до 1,06 млрд рублей.
Несмотря на увольнение из рядов МЧС в 2015 году 10 тысяч сотрудников, денег не хватало даже на покрытие текущих расходов. На подступающих новогодних праздниках спасатели Пермского края и еще шести регионов, вероятно, будут вспоминать, как в прошлом году руководство оставило их на 31 декабря буквально без копейки.
При этом «верхушке» ведомства были выплачены премии. Рядовым сотрудникам предложили взять кредит «на еду».
В прошлом году со счетом спасательного ведомства, видимо, в неизвестном направлении испарились 3,8 млрд рублей зарплат спасателям. Задолженность перед рядовыми сотрудниками ведомства в начале этого года превысила уже 4,5 млрд рублей…
В то же время, выяснили в Счетной палате, руководству спасательного ведомства не чуждо стремление к комфорту и роскоши за бюджетный счет. Так, ведомство, приобрело целую линейку дорогих автомобилей, в числе которых BMW 750Li XDrive и Audi A8L. Приобретение делалось, видимо, в интересах отдельных высокопоставленных чиновников, которые вряд ли сами тушат пожары на работе.
Кроме того, вместо того, чтобы вовремя начислить спасателям зарплату, команда Владимира Пучкова продолжала закупать наградные «сабли драгунские» и «шашки казачьи». Аудиторы сочли пополнение запасов наградного оружия нарушением правительственного постановления.
Славные традиции, когда премии платятся завсегдатаям министерских кабинетов и не платятся тем, кто спасает жизни, в МЧС свято блюдутся.
Например, в уходящем 2016 году подобное наблюдалось в управлениях МЧС Курганской, Оренбургской и Ярославской областей. В частности, оренбургским пожарным достались премии… в 1% от оклада (!), тогда как «кабинетчики», которые скорее всего, видели пожары только по телевизору, получили премии до 85%.
Наиболее ярую приверженность традиции раздачи премий продемонстрировали курганские чиновники. Там бухгалтеры и сотрудники кадровой службы за «особый риск» (порезаться офисной бумагой?) получили 120-160% премиальных. Тем сотрудникам ведомства, которые ежедневно вытаскивают людей из горящих домов, не досталось ничего.
Катастрофа министерского масштаба
Эксперты уже давно констатируют, что господин Пучков сумел в рекордные сроки развалить ведомство, бывшее некогда одним из лучших.
В день спасателя господин Пучков говорил очень правильные слова. Например, о том, что в будущем году он намерен «расстаться» с теми сотрудниками, которые не осваивают бюджетные средства. Контроль за бюджетными тратами министр намерен усилить, растратчиков - изгнать из ведомства.
Ну, тогда ему предстоит начать с самого себя. Тут уместно вспомнить историю, как закупка спасательным ведомством беспилотников. Одну из таких машин Владимир Пучков торжественно подарил Туле. Возможно, министру показалось, что беспилотники годятся для целей, поставленных перед спасательным ведомством. К сожалению, профессионалы согласиться в этом вопросе с главой МЧС не смогли бы.
Ведь по своим характеристикам закупленные, конечно, в Китае, беспилотники больше походили на бытовые машины. Закупленные аппарата сохраняли управляемость на расстоянии не более 2 километров, а длительность из полета составляется максимум, 23 минуты.
Все эти погрешности не помешали чиновникам Пучкова закупить дешевые дроны в 1,5-2 дороже из рыночной стоимости. Всего МЧС закупило 200 подобных аппаратов на общую сумму 38 млн рублей. на рынке даже розничная стоимость DJI Phantom 3 Advanced не превышала 70 тысяч рублей, но кабинетные умельцы, видимо, тем самые, которые начисляют себе премии, умудрились купить дроны по цене в 190 тысяч рублей.
Разницу между реальной ценой и стоимостью покупки, по слухам, поделило министерское начальство. Не мудрствуя особо, чиновники Владимира Пучкова закупили следующую партию аналогичных дронов. Но уже по астрономической цене в 210 млн рублей за штуку.
В МЧС при Пучкове не просто воруют по-мелкому и закупают ненужную технику по завышенной цене. Иногда в ведомстве действуют целые ОПГ и, как поговаривают, министр был в курсе происходящего…
Напомним, в 2013 году выяснилось, что в хакасском управлении ведомства действовала ОПГ, в состав которой входили высокопоставленные сотрудники МЧС. Преступники занимались коллективным и масштабным хищением бюджетных миллионов.
Однако в последнее время гуляют слухи о скорой отставке господина Пучкова. Возможные кандидатуры преемников главы МЧС не радуют, однако сам по себе уход из ведомства нынешнего министра скажется на спасательной работе благотворно.
Счетная Палата установила, что в МЧС нецелевым способом потрачено около 3,5 миллиардов рублей.
В ближайшее время министру чрезвычайных ситуаций России Владимиру Пучкову придется принарядиться и нанести визит в Генпрокуратуру. Или прокурорские сотрудники еще раньше заглянут в кабинет министра - так как у них появится много, очень много вопросов к Владимиру Андреевичу.
Траты возглавляемого Пучковым ведомства за 2013-2016 годы внимательно изучила Счетная палата, которая пришла к выводу, что с нарушениями ведомство за это время потратило астрономические 3,5 млрд рублей! Соответствующие отчеты лягут на столы Владимира Путина и генпрокурора. Кроме того, результаты проверки СП также направит в ФСБ, ФАС, Росздравнадзор, Госдуму и Совет Федерации.
Так, надзорное ведомство выяснило, что объем просроченной дебиторской задолженности МЧС только за год увеличился в 2,9 раза - до 1,6 млрд рублей. Просроченная задолженность по выданным авансам увеличилась сразу в 21 раз - с 49,9 млн рублей до 1,06 млрд рублей. Даже на скупом официальном языке Счетной палаты понятно, что Пучкову пора скачала в отставку, а потом - под следствие: «В ходе проверки… были выявлены многочисленные, систематические нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг… в части ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, а также установления размера обеспечения исполнения контракта, вследствие чего размер аванса, не обеспеченный банковскими гарантиями или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет».
Министерство наркотических ситуаций
Надзорное ведомство выяснило, что при Пучкове в состав контрактной службы МЧС были включены сотрудники, которые даже не имели необходимого образования в сфере закупок или размещения заказа для госнужд. Нарушалось законодательство даже в сфере стратегически важного гособоронзаказа. Впрочем, неудивительно: такая уж у Пучкова кадровая политика. Команду прежнего главы МЧС Сергея Шойгу, при котором работа ведомства была образцовой, сменили взяточники и наркоманы. В пристрастии к запрещенным препаратам и мальчикам-курсантам был заподозрен майор Михаил Бунаков, назначенный при Владимире Пучкове помощником статс-секретаря МЧС.
После того, как в сети появились видеоролики, запечатлевшие времяпрепровождение «человека, похожего на Бунакова», его попытался выгородить другой экспонат из кадровой коллекции нынешнего министра - «академик всех академий» замминистра Владимир Артамонов.
Свежие «распилы»
Добавила Счетная палата эпизодов и к «распильной» истории МЧС при Пучкове. СП установила, что подведомственный «Центр обеспечения деятельности» закупил 4 пожарно-спасательных мотоцикла МПС VFR1200X Honda VFR1200X по цене 2,6 млн рублей за штуку, тогда как расчетная стоимость транспорта со всей спасательной «экипировкой» ниже закупочной на 923 тысяч рублей. То есть подчиненные Пучкова с одной только этой закупки положили себе в кармашки почти 3,7 млн рублей.
В 2015 - 2016 годах МЧС закупило 110 пожарных автоцистерн с улучшенными тактико-техническими характеристиками по 15 млн рублей за штуку в прошлом году и по 16,6 млн рублей - в текущем году. При этом аналогичная автоцистерна в базовой комплектации стоит всего 6,6 млн рублей. То есть «улучшенные характеристики» и наклейки логотипа МЧС на бока цистерн подняли цену сразу в 2,5 раза? Или цена взлетела из-за неуемного стремления подчиненных Пучкова к незаконному обогащению?
Рекорды Пучкова
Предшественнику Владимира Андреевича - Сергею Шойгу, наверное, и не снилось, каких «рекордов» может достичь МЧС при «талантливом» управлении. Чего стоила одна «оптимизация» числа сотрудников ведомства! В прошлом году из МЧС уволены 10 тысяч человек. Конечно, из ведомства необходимо было основательно повымести коррупционеров и наркоманов. Но Пучков «вымел» совершенно других сотрудников МЧС - на 70% был сокращен пожарный надзор, благодаря чему оставшиеся инспектора физически могут посещать каждый объект не чаще, чем раз в 20 лет.
Массовые сокращения обернулись неслыханным - спасатели были готовы выйти на массовую акцию протеста перед зданием МЧС в Москве. Возмущение спасателей было усилено тем, что ровно в это же время в МЧС, даже с учетом всех сокращений, не хватило 3,8 млрд рублей на денежное довольствие и зарплату! В начале 2016 года ситуация стала еще хуже: долги перед пожарными превысили 4,5 млрд рублей. При этом в Новый год, как мы уже отметили рядовые сотрудники МЧС сидели без денег, а ведомственное начальство получило премии и посоветовало подчиненным взять кредиты.
При «талантах» Пучкова спасателям не только не на что жить, но и негде: по данным Счетной палаты, из запланированных МЧС к завершению строительства в 2013 - 2015 годов 45 объектов жилищного назначения на сумму 6,5 млрд рублей, были завершены строительством только 33 объекта жилищного назначения на сумму 4,4 млрд рублей. В долевом строительстве из 20 объектов на сумму 284,7 млн рублей готовы только 18 объектов на сумму 137,6 млн рублей (48,3%). ФКУ «УКС МЧС России» и вовсе потратило «жилищные» средства только на 13%.
Кстати, и начал свою карьеру на посту главы спасательного ведомства Пучков очень ярко: наводнением на Кубани в 2012 году, которое, только по официальным данным, стоило жизни 171 человеку. О надвигающемся наводнении первыми население известили почему-то журналисты, а не спасатели, причем - еще за пять часов до того, как Кубань затопило. СМИ ссылались на «источники» в МЧС, то есть, получается, о грядущем ЧП в ведомстве знали. Знали, но почему-то не известили об этом людей….
Отдельная тема - это лесные пожары, которые, такое впечатление, не перестают полыхать в России с тех пор, как МЧС возглавил господин Пучков. Даже когда Владимир Андреевич заместительствавал в МЧС, было понятно, что тушение пожаров - это «не его». Ведь за ликвидацию очагов пожаров в 2010 году отвечал именно он. И, как итог - пожары-таки добрались до подступов к Москве.
Зато у руководства МЧС есть возможность разъезжать по пепелищу «шикарно»: еще весной прошлого года «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» объявил о намерении купить 10 автомобилей Toyota LC Prado общей стоимостью 27 млн рублей. Да и Счетная палата выявила неиспользуемые в ведомстве автомобили BMW 750Li XDrive (стоимость 6,9 млн рублей), Audi A8L (стоимость 7,6 млн рублей) и Chevrolet Tahoe (стоимость 4,2 млн рублей).
Чтобы внешне все оставалось «пристойно», при Владимире Пучкове появилась идея ликвидировать отделы по противодействию коррупции в Северо-Западном и Приволжском региональных центрах МЧС. Сотрудники ведомства неофициально говорят, что виноваты сами - переусердствовали в отлове министерских коррупционеров.
Человек слова
Про Пучкова в возглавляемом им ведомстве не зря говорят - показушник. Например, глава спасательного ведомства «светится» в таких новостях: «Владимир Пучков подарил Туле новый беспилотник». Конечно, можно порадоваться за туляков, вот только при Пучкове МЧС закупило дешевые китайские дроны по цене, в 1,5-2 раза превышающей их реальную розничную стоимость.
Так, осенью прошлого года ведомство потратило 38 млн рублей на покупку 200 китайских квадрокоптеров DJI Phantom 3 Advanced. За каждый беспилотник МЧС заплатило 190 тысяч рублей, тогда как реальная стоимость за штуку шедевра китайского производства составляет порядка 70 тысяч рублей. В первую очередь, министр объяснял подобную закупку необходимостью осуществлять мониторинг в зонах ЧС и пожаров. Но увы, характеристики закупленных - бытовых, а не профессиональных - дронов этого не позволяют.
Квадрокоптеры китайского производства сохраняют управляемость не далее 2 км и «пролетать» за один раз способны не более 23 минут. Так что с этими машинками только за соседями подглядывать: вдруг, у них пожар?
Следующую партию китайских «игрушек» ведомство Пучкова закупит уже по необъяснимо «раздутой» цене… в 210 тысяч рублей. Все это на фоне того, что пожарные, которые ежедневно сами лезут в эти пожары - тушить, спасать жизни - сидят без зарплат даже в Новый год. «Другу письмо из министерства пришло, что зарплата за декабрь в полном объёме будет выплачена 12 января. Затягиваем пояса и вяжем в узел желудки», - такими новостями делились спасатели перед НГ-2016.
Впрочем, удивляться, тут совершенно нечему. Ведь после Сергея Шойгу спасательное ведомство в 2012 году возглавил Пучков, за которым и до карьерного взлета ходили слухи о пристрастии к «нецелевому расходованию бюджетных средств». В частности, когда Пучков «директорствовал» в Департаменте гражданской защиты МЧС. Активные слухи о том, что Владимира Пучкова не сегодня-завтра «попросят» из кабинета главы спасательного ведомства, активно стали гулять осенью этого года. Вероятный преемник также не радует, это другая история…
Счетная палата собрала убедительные доказательства, почему МЧС необходимо освободить от присутствия Владимира Андреевича. От отставки «по некомпетентности» Пучкова теперь отделяет одна подпись - президента России Владимира Путина.
ФСБ обыскала детище самого Сергея Шойгу. Превышение полномочий там ищут в госзакупках. С 2015 года неизвестными санкционирована трата бюджетных средств в разы больше положенного. Говорят, глава ведомства Пучков сразу заболел.
Оптовая закупка беспилотных летательных аппаратов для МЧС привела Следственную службу ФСБ России к возбуждению дела по статье 286 УК - «Превышение должностных полномочий».
Так получилось, что с ведома Владимира Пучкова в 2016 году ключевым заказчиком техники для всех спасательных подразделений страны, а значит, и материально ответственным, стало региональное управление Калужской области. Чекисты не остановились на провинции и 18 июля пришли в центральный аппарат МЧС. На следующий день глава МЧС впервые не присутствовал на Центральной аттестационной комиссии.
По данным «Фонтанки», активная фаза реализации дела началась во второй половине дня 18 июля. Будто подгадали - через несколько часов после торжественного выступления Владимира Пучкова о выходе на «качественно новый уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров» и в день юбилея госпожнадзора, которому исполнилось 90 лет.
По иронии судьбы, Следственную службу ФСБ и оперативников с Лубянки в Москву, на улицу Ватутина, в Департамент развития МЧС, привел государственный контракт на закупку беспилотников, вряд ли способных поднять уровень защищенности населения.
Добавим, что наши столичные собеседники настаивают, что ФСБ зашла если не бесцеремонно, то уверенно и сурово. На аппаратном языке это означает, что на самом верху Лубянки им поставили четкую задачу.
Как уже обратила внимание «Фонтанка» еще год назад, первую массовую закупку дронов китайского производства МЧС произвело в 2015 году. Двести летательных аппаратов рыночной стоимостью менее ста тысяч рублей (с учетом комплектующих) были приобретены по цене 190 тысяч за штуку. Кроме того, выяснилось, что у беспилотников Phantom «бытовые» характеристики, не позволяющие, например, проводить поиск людей в лесах. Случился конфуз, и ведомство Владимира Пучкова сделало оригинальный ход. В следующем 2016 году оптовую закупку таких же китайских дронов провели через региональное управление МЧС по Калужской области.
Как следует из официальной информации министерства, заказчиком по закупке беспилотных авиационных систем вертолетного типа (квадрокоптеров) калужское управление было выбрано в соответствии с решением коллегии МЧС России. По данным «Фонтанки», ключевым все же было мнение Владимира Пучкова.
Тем более что, как мы видим на официальном сайте МЧС Калужской области, 16 декабря 2106 года там появилась информация: «Глава МЧС России Владимир Пучков проконтролировал производство беспилотных летательных аппаратов». На фото Пучков интересуется производством ООО «Беспилотные системы» вместе с губернатором, и подробно описывается, что заказчиком 650 аппаратов определено именно МЧС по Калужской области.
В МЧС России также подтвердили, что базовой закупочной площадкой в 2016 году стала Калуга. Через то управление приобретены 650 беспилотников с видеокамерой (по 210 тысяч рублей штука) и 106 дронов с тепловизором.
Контракты 2015 года удостоились внимания только Счетной палаты. Она обратила внимание на явную дороговизну приобретаемой техники. Это касалось не только беспилотников. Пожарные автоцистерны закупались по 15 млн рублей за единицу при номинальной стоимости 6,5 млн. Контракты же 2016 года наметили опасную тенденцию, и подключилась ФСБ.
В МЧС России опровергают информацию о задержании сотрудников центрального аппарата ведомства по делу о превышении полномочий, уточняя, что в качестве подозреваемого привлечен «замначальника одного из региональных управлений». Если он окажется из Калуги, это никого не удивит. Действительно, по нашей информации, в тот же день, 18 июля, сотрудники контрразведки провели обыск и в калужском управлении МЧС. И увезли оттуда именно заместителя начальника.
Как «Фонтанке» теперь неофициально комментируют в Калуге, «нас просто подставили: дали указание, а в управлении его исполнили». Но у следствия немного другой подход к закупкам. Мол, сами подставились.
Заметим, что, разумеется, в МЧС все произносят фамилию Пучков. Начинается предсказуемая кадровая конспирология. Тем более что после торжественных слов о качественно новом уровне защищенности населения Владимир Пучков до вечера находился в своем кабинете, а потом исчез из публичного и корпоративного поля зрения. Накануне, 19 июля, он впервые не прибыл на заседание Центральной аттестационной комиссии, которую возглавляет. Ее провел его первый заместитель Владимир Степанов. Данных о том, что министр в отпуске, не имеется.
Значит, заболел.
Мы уже писали о различных чиновниках и бизнесменах, у которых активы, находящиеся в собственности, никак не сопоставляются с их доходами. Многие, кто причастен к каким либо , благодаря использованию своего должностного положения, вкладывают деньги в недвижимость. Естественно, что большая часть активов записана на других людей, являющихся родственниками или хорошими знакомыми .
Так мы выяснили, что семья бывшего начальника главного управления МЧС по Санкт-Петербургу, генерал-лейтенанта Леонида Беляева владеет множеством квартир в новостройках Петербурга. Например, 25-летняя дочь Беляева в 2010 году стала владелицей двенадцати квартир в новом доме на улице Шелгунова, а его супруга с 2011 года владеет квартирой стоимостью 40 млн рублей (при том, что за три предыдущих года Беляевы заработали чуть больше 5 млн).
Кроме того, мы подсчитали, что компании, аффилированные с зятем Беляева Михаилом Михальцевым, за последние несколько лет получили более 2 тысяч госконтрактов на общую сумму 224 млн рублей. Характерно, что все компании занимаются противопожарной безопасностью, то есть областью, которую курировал тесть предпринимателя.
Друг Михальцева и бывший подчиненный Беляева Алексей Чайкин также участвовал в операциях с квартирами: совсем недавно он продал Михальцеву четыре квартиры, которые забыл задекларировать.
Перед тем, как отправиться в Москву на новое назначение, начальник главного управления МЧС по Санкт-Петербургу Леонид Беляев давал интервью, в котором между прочим сказал следующее: «Я попал в пожарную службу, потому что у меня к тому моменту была семья, мне нужно было прописываться, а с пропиской в то время было очень сложно. Я свою судьбу никак не связывал с этой службой, потому что первой задачей тогда была прописка».
Затем он принял новую должность в столице, став заместителем министра по чрезвычайным ситуациям. Впрочем, на этом посту Леонид Анатольевич пробыл чуть больше года и в ноябре 2016 ушел в отставку. Петербургские СМИ предполагали, что он может «появиться в Смольном». Мы решили оценить период, который Беляев провел на службе в Петербурге, и убедились, что квартирный вопрос испортил не только москвичей: Беляев и члены его семьи оказались владельцами множества квартир в новостройках Санкт-Петербурга. На какие средства они были приобретены, остается загадкой.
Леонид Анатольевич Беляев дослужился с должности обычного пожарного до генерал-лейтенанта внутренней службы. В 2004-2005 годах он был главным инспектором Санкт-Петербурга по пожарному надзору. В 2006 году Беляев возглавил Главное управление МЧС России в Санкт-Петербурге, в 2015 году стал замминистра, а спустя год ушел в отставку.
В 2014 году дочь Беляева Юлия решила стать муниципальным депутатом и при подаче документов в избирательную комиссию муниципального округа Невская застава указала место работы - менеджер-экономист ООО «Алерт».
Эта компания занимается установкой и обслуживанием противопожарного оборудования, а также является активным участником госзакупок и регулярно заключает контракты с бюджетным учреждениями Петербурга. Нам показалось странным совпадением, что дочь человека, который многие годы курировал пожарный надзор, работает в компании с таким профилем деятельности. Мы обнаружили, что с 2009 года учредителем ООО «Алерт» является Михаил Михальцев - муж Юлии Беляевой и зять Леонида Анатольевича.
Михаил Михальцев связан с несколькими компаниями, которые занимаются противопожарной безопасностью. Он является учредителем и директором ООО «Северо-Западное НПО «ВДПО». Эта фирма заключила два контракта с ФГБУ «Российский научный центр радиологии и хирургических технологий» на установку противопожарного оборудования за 1,9 млн рублей.
С июля 2011 по декабрь 2016 года он был учредителем ООО «СпецПроектМонтаж», которое занимается обслуживанием противопожарного оборудования. В портфеле компании - 139 контрактов на 11 млн рублей.
До марта 2015 года он был учредителем ООО «Инфомир», которое и вовсе заключало и продолжает заключать контракты непосредственно с Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу. То есть возможно, что Леонид Анатольевич Беляев, занимая должность начальника управления, отдавал государственные контракты фирме собственного зятя.
Был учредителем ООО «Системы пожарного мониторинга». Только за последние три года организация заключила 1876 контрактов с бюджетными учреждениями города на 165 млн рублей.
Компании, связанные с зятем Леонида Беляева, поставляют и обслуживают противопожарное оборудование в бюджетных учреждениях Петербурга - школах, больницах, вузах. Зачастую компании Михальцева «конкурируют» на торгах друг с другом. Вследствие этого начальная (максимальная) цена контрактов редко снижается более чем на 2%, тогда как при честной конкуренции снижение расходов бюджета достигает в среднем 22%.
Мы подсчитали, что компании, аффилированные с Михаилом Михальцевым, за последние несколько лет получили более 2000 госконтрактов на общую сумму в 224 млн рублей.
НедвижимостьВ собственности Леонида Беляева, судя по его декларации, находится дом площадью 231 кв. м, три земельных участка общей площадью в 70 соток и половина квартиры площадью 57,4 кв. м на улице Елизарова. Эту квартиру он получил от государства в 2009 году, но задекларировал лишь спустя пять лет.
C 2001 года в собственности жены Беляева Светланы Николаевны и его дочери Юлии находится квартира площадью 97,8 кв. м на улице Всеволода Вишневского, в престижном Петроградском районе Петербурга. Примечательно, что в декларации Беляева эта квартира появляется только в 2011 году как находящаяся в пользовании, а в последующие годы - как находящаяся в собственности. Квартиру родственники Беляева получили на основе договора долевого участия.
Кроме того, с 2014 года (спустя 13 лет после получения прав собственности) в декларации Леонида Анатольевича появляется 0,05 доли в 808-метровом нежилом помещении в том же доме, недвижимость принадлежит его супруге. Судя по всему, это место на паркинге.
Дом на Петроградке является визитной карточкой строительной компании «Профит» Дмитрия Моносова. Отношения этой компании с семьей Беляевых заслуживают особого внимания. До 2007 года у Светланы Николаевны Беляевой в собственности была 167-метровая квартира в доме по адресу Клочков переулок, 6-1, который построила эта же компания. А в 2010 году Юлия Леонидовна Беляева стала владелицей сразу 12 квартир в другом построенном «Профитом» доме на улице Шелгунова, 7-1. Суммарная площадь этих квартир - 644,2 кв. м. Дочери главы петербургского МЧС в 2010 году было 25 лет.
С 2011 года Светлана Беляева - собственник квартиры в 120,7 кв. м в элитном жилом комплексе ЮИТ «Ориенталь», располагающемся на Барочной улице. В том же доме в собственности Светланы Николаевны и зятя Беляева Михаила Михальцева находится паркинг. Возведенный в 2010 году жилой комплекс в непосредственной близости от Крестовского и Каменного островов включает в себя жилые секции от трех до двенадцати этажей, охраняемую придомовую территорию с авторским ландшафтным дизайном, собственную систему очистки воды и проч. Похожие апартаменты стоят на рынке около 40 млн рублей. Неясно, как Беляевы могли позволить себе эту квартиру: их задекларированный доход за три предшествующих года составляет 5,4 млн рублей.
По данным ЕГРЮЛ, Светлана Николаевна Беляева является одним из учредителей ТСЖ «Искра 22». Дом номер 22 на Искровском проспекте - еще одна новостройка в Невском районе Петербурга. Недвижимости у Беляевой там нет, зато весной 2016 года один из собственников дома, Алексей Николаевич Чайкин, продал сразу четыре квартиры в этом доме Михаилу Михальцеву.
Алексей Чайкин - друг Михальцева и бывший подчиненный Леонида Беляева. Ныне Чайкин - замначальника управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС по Санкт-Петербургу и начальник отдела вооружения и техники. В декларациях Чайкина нет четырех квартир, которые он продал весной 2016 года Михальцеву. Судя по декларации за 2014 год, недвижимости у Алексея Николаевича нет, он живет в комнате площадью 16,6 кв. м, которая даже не является его собственностью.
ВыводыБеляев и связанные с ним люди приобретали квартиры в новостройках Петербурга, возведенных крупными застройщиками. Из деклараций Беляева и Чайкина нельзя узнать, откуда они получили средства на покупку этих квартир. Но необходимо учитывать тот факт, что подчиненные Леонида Беляева участвовали в приемке строящихся домов и без их подписи ни один дом не мог быть сдан в эксплуатацию.
